USTAV BOSNE I HERCEGOVINE Preambula
Na temelju postivanja ljudskog dostojanstva, slobode i
jednakosti,
Predani miru, toleranciji i pomirenju,
Uvjereni da demokratske ustanove vlasti i pravicni postupci
najbolje uspostavljaju miroljubive odnose u pluralistickom drustvu,
U zelji da promicu opce blagostanje i gospodarski razvitak
kroz zastitu privatne svojine i promicanje trzisnog gospodarstva,
Rukovodjeni ciljevima i nacelima Povelje Ujedinjenih naroda,
Opredijeljeni za suverenitet, teritorijalni integritet
i politicku neovisnost Bosne i Hercegovine sukladno medjunarodnom pravu,
Odlucni da osiguraju puno postivanje medjunarodnog humanitarnog
prava,
Nadahnuti Opcom deklaracijom o ljudskim pravima, medjunarodnim
paktovima o civilnim i politickim opravima, odnosno o gospodarskim ,
socijalnim i kulturnim pravima, i Deklaracijom o pravima osoba koje
pripadaju nacionalnim ili etnickim, vjerskim i jezicnim manjinama, kao
i drugim instrumentima ljudskih prava,
Podsjecajuci na Temeljna nacela usaglasena u Genevi 8.
rujna 1995. i u New Yorku 26. rujna 1995.,
Bosnjaci,
Hrvati i srbi, kao konstitutivni narodi /zajedno sa ostalima), i gradjani
Bosne i hercegovine ovim utvrdjuju Ustav Bosne i Hercegovine:
Clanak
I
Bosna i Hercegovina
1. Kontinuitet
Republika
Bosna i Hercegovina, ciji je oficijelni naslov od sada "Bosna i Hercegovina",
nastavlja svoje pravno postojanje po medjunarodnom pravu kao drzava,
sa svojim unutarnjim ustrojem izmijenjenim kako je to predvidjeno ovim
Ustavom , sa svojim sadasnjim medjunarodno priznatim granicama.Ona ostaje
clanica Ujedinjenih naroda , kao i u drugim medjunarodnim ustanovama.
2.
Demokratska nacela
Bosna
i Hercegovina je demokratska drzava, koja funkcionira sukladno zakonu
i temeljem slobodnih i demokratskih izbora.
3.
Sastav
Bosna
i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne i Hercegovine
i Republike Srpske (u daljem tekstu "entiteti").
4.
Kretanje roba, usluga, kapitala i osoba
Sloboda
kretanja postoji po cijeloj Bosni i Hercegovini . Bosna i Hercegovina
i entiteti nece ometati punu slobodu kretanja osoba, roba, usluga i
kapitala po cijeloj Bosni i Hercegovini. Ni jedan entitet nece postavljati
bilo kakve kontrole na granici izmedju entiteta.
5. Glavni grad
Glavni
grad Bosne i Hercegovine je Sarajevo.
6.
Simboli
Bosna
i Hercegovina ce imati one simbole za koje odluci njezina Parlamentarna
skupstina, a odobri ih Predsjednistvo.
7.
Drzavljanstvo
Postoji
drzavljanstvo Bosne i Hercegovine , koje uredjuje parlamentarna skupstina,
i drzavljanstvo svakog entiteta, koje uredjuje svaki entitet, pod uvjetom
da:
(a)
Svi drzavljani nekog entiteta su, samim tim, drzavljani Bosne i Hercegovine.
(b) Ni jedna osoba ne moze samovoljno biti lisena drzavljanstva Bosne
i Hercegovine , ili drzavljanstva entiteta, ili na drugi drugi nacin
ostavljena bez drzavljanstva. Nitko ne moze biti lisen drzavljanstva
Bosne i hercegovine, ili entiteta, iz bilo kojeg razloga kao sto su
spol, rasa, boja, jezik, vjera, politicko ili drugo uvjerenje, nacionalno
ili drustveno podrijetlo , vezivanje za neku nacionalnu manjinu, imovina.
rodjenje ili drugi status.
(c) Sve osobe koje su bile drzavljani Republike Bosne i Hercegovine
neposredno prije stupanja na snagu ovog Ustava , drzavljani su Bosne
i Hercegovine. Drzavljanstvo osoba koje su naturalizirane poslije 6.
travnja 1992. godine, a prije stupanja na snagu ovog Ustava , uredit
ce Parlamentaran skupstina.
(d) Drzavljani Bosne i Hercegovine mogu imati drzavljanstvo neke druge
drzave, pod uvjetom da postoji bilateralni sporazum izmedju Bosne i
hercegovine i te drzave kojim se to pitanje uredjuje, a koji je odobrila
Parlamentarna skupstina sukladno clanku IV, stavak 4, tocka (d). Osobe
sa dvojnim drzavljanstvom mogu glasovati u Bosni i Hercegovini i u entitetima
samo ako je Bosna i Hercegovina zemlja njihovog prebivanja.
(e) Drzavljanin Bosne i Hercegovine u inozemstvu uziva zastitu Bosne
i Hercegovine. Svaki entitet moze izdavati putovnice Bosne i Hercegovine
svojim drzavljanima , na nacin kako to uredi Parlamentarna skupstina
. Bosna i Hercegovina moze izdavati putovnice i onim drzavljanima kojima
neki entitet nije izdao putovnicu. Postojat ce sredisnji registar svih
putovnica izdanih od strane entiteta i Bosne i Hercegovine.
Clanak
II
Ljudska
prava i temeljne slobode
1.
Ljudska prava
Bosna
i Hercegovina i oba entiteta osigurat ce najvisi stupanj medjunarodno
priznatih ljudskih prava i temeljnih sloboda. U tu svrhu oformljena
je Komisija za ljudska prava za Bosnu i Hercegovinu, kako to predvidja
Aneks 6 Opceg okvirnog sporazuma.
2.
Medjunarodni standardi
U
Bosni i Hercegovini izravno se primjenjuju prava i slobode garantirani
Europskom konvencijom za zastitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
kao i njezinim protokolima. Ovi akti imaju prioritet nad svim drugim
zakonima.
3.
Popis prava
Sve
osobe na teritoriju Bosne i Hercegovine uzivaju ljudska prava i temeljne
slobode iz ovog clanka , stavak 2 sto ukljucuje :
(a)
Pravo na zivot.
(b) Pravo osobe da ne bude podrvgnuta mucenju ili nehumanom ili ponizavajucem
postupanju ili kazni.
(c) Pravo osobe da ne bude drzana u ropstvu ili potcinjenosti ili da
ne obnasa prisilan ili obvezatan rad.
(d) Pravo na slobodu i sigurnost osobe.
(e) Pravo na pravicno saslusanje i gradjanskim i krivicnim stvarima
i druga prava vezana za krivicene postupke.
(f) Pravo na privatni i obiteljski zivot, dom i dopisivanje.
(g) Slobodu misljenja, savjesti i vjere.
(h) Slobodu izrazavanja.
(i) Slobodu mirnog okuoljanja i slobodu udruzivanja.
(j) Pravo na zenidbu i udadbu, te osnivanje obitelji.
(k) Pravo na imovinu.
(l) Pravo na obrazovanje.
(m) Pravo na slobodu kretanja i prebivanja.
4.
Nediskriminacija
Uzivanje
prava i sloboda predvidjenih ovim clankom ili u medjunarodnim sporazumima
navedenim u Aneksu I ovom Ustavu, osigurano je za sve osobe u Bosni
i Hercegovini bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi kao sto je spol,
rasa, boja, jezik, vjera, politicko ili drugo uvjerenje, nacionalno
ili drustveno podrijetlo, vezivanje za neku nacionalnu manjinu, imovina,
rodjenje ili drugi status.
5.
Izbjeglice i raseljene osobe
Sve
izbjeglice i raseljene osobe imaju pravo slobodno se vratiti u svoje
domove. One imaju pravo, sukladno Aneksu 7 Opceg okvirnog sporazuma,
da im se vrati imovina koje su bili liseni tijekom neprijateljstava
od 1991. godine i da im se dadne naknada za svu takvu imovinu koja im
se moze vratiti. Sve obveze ili izjave vezane za takvu imovinu , a koje
su date pod prisilom, nistavne su.
6.
Provedba
Bosna
i Hercegovina , i svi sudovi, uredi, drzavni organi, i tijela kojima
posredno rukovode entiteti ili koja djeluju unutar entiteta, primjenjivat
ce i postivati ljudska pravq i temeljne slobode navedene u stavku 2.
7.
Medjunarodni sporazumi
Bosna
i Hercegovina ce ostati ili postati strana ugovornica u medjunarodnim
sporazumima popisanim u Aneksu I ovom Ustavu.
8.
Suradnja
Sve
nadlezne vlasti u Bosni i Hercegovini suradjivat ce sa , i omoguciti
neogranicen pristup: svim medjunarodnim mehanizmima za pracenje ljudskih
prava utemeljenim za Bosnu i Hercegovinu ; nadzornim tijelima utemeljenim
bilo kojim medjunarodnim sporazumom navedenim u Aneksu I ovom Ustavu;
Medjunarodnom sudu za bivšu Jugoslaviju ( a posebice ce sse pokoravati
nalozima izdanim temeljem clanka 29. Statuta tog suda); i svim drugim
organizacijama ovlastenim od strane Vijeca sigurnosti Ujedinjenih naroda
s mandatom koji je u svezi sa ljudskim pravima ili humanitarnim pravom.
Clanak
III
Nadleznosti i odnosi izmedju institucija Bosne i Hercegovine i entiteta
1.
Nadleznosti institucija Bosne i Hercegovine Slijedeci poslovi su u nadleznosti
institucija Bosne i Hercegovine:
a)
Vanjska politika.
b) Vanjskotrgovinska politika.
c) Carinska politika.
d) Monetarna politika kako je to predvidjeno clankom 7.
e) Financiranje institucija i medjunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
f) Politika useljavanja, izbjeglica i azila kao i donosenje propisa
o tome.
g) Provodenje medjunarodnih i medjuentitetskih krivicnopravnih propisa,
ukljucujuci i odnose s Interpolom.
h) Postavljanje i rad zajednickih i medjunarodnih komunikacijskih uredjaja.
i) Donosenje propisa o transportu medju entitetima.
j) Kontrola zracnog prometa.
2.
Nadleznost entiteta
(a)
Entiteti imaju pravo uspostavljati posebne paralelne odnose sa susjednim
drzavama , sukladno suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne
i Hercegovine.
(b) Svaki entitet ce pruzati svu potrebitu pomoc vladi Bosne i Hercegovine
kako bi ona mogla izvrsavati medjunarodne obveze Bosne i Hercegovine,
s tim da ce za financijske obveze koje je stvorio jedan entitet bez
suglasnosti drugog, prije izbor Parlamentarne skupstine i Predsjednistva
Bosne i Hercegovine , biti odgovoran taj entitet, osim u onoj mjeri
u kojoj je ta obveza potrebna za nastavak clanstvaBosne i Hercegovine
u nekoj medjunarodnoj organizaciji.
(c) Entiteti ce ispuniti ssve uvjete za sigurnost i zastitu osoba u
podrucjima pod njihovom nadleznoscu odrzavanjem civilnih ustanova za
provedbu pravnih propisa, koje ce djelovati sukladno medjunarodno priznatim
standardima i uz postivanje medjunarodno priznatih ljudskih prava i
temeljnih sloboda navedenih u clanku II, i poduzimanjem drugih podesnih
mjera.
(d) Svaki entitet moze takodjer sklapati sporazume s drzavama i medjunarodnim
organizacijama uz suglasnost Parlamentarne skupstine. Parlamentarna
skupstina moze zakonom urediti da takva suglasnost, za odredjene vrste
sporazuma , nije potrebita.
3.
Pravni sustav i nadleznosti entiteta i institucija
(a)
Sve vladine funkcije i ovlasti , koje po ovom Ustavu nisu izricito dodijeljene
institucijama Bosne i Hercegovine, pripadaju entitetima.
(b) Entiteti i sve njihove nize jedinice u potpunosti ce se pokoravati
ovome Ustavu, koji dokida one odredbe zakona Bosne i Hercegovine i ustava
i zakona entiteta koje su protivne Ustavu , kao i odlukama institucija
Bosne i Hercegovine. Opca nacela medjunarodnog prava su sastavni dio
pravnog sustava Bosne i Hercegovine i entiteta.
4.
Koordinacija
Predsjednistvo
moze odluciti da potpomogne koordinaciju medju entitetima u stvarima
koje prema ovome Ustavu nisu u nadleznosti Bosne i Hercegovine, osim
ako su neki entitet tome usprotivi u bilo kojem konkretnom slucaju.
5.
Dodatne nadleznosti
(a) Bosna i Hercegovina ce preuzeti nadleznost za one poslove o kojima
se entiteti suglase; koji su predvidjeni u Aneksima 5-8 Opceg okvirnog
sporazuma, ili koji su potrebiti za ocuvanje suvereniteta, teritorijalnog
integirteta, politicke neovisnosti i medjunarodnog subjektiviteta Bosne
i Hercegovine, u skladu sa podjelom nadleznosti izmedju institucija
Bosne i Hercegovine. Mogu se po potrebi osnovati i dodatne institucije
za obavljanje takovih nadleznosti.
(b) Tijekom sest mjeseci od stupanja na snagu ovog Ustava, entiteti
ce zapoceti pregovore s ciljem ukljucivanja u nadleznost institucija
Bosne i Hercegovine i drugih poslova, ukljucujuci i koristenje energetskih
resursa i zajednicke gospodarske projekte.
Clanak
IV
Parlamentarna skupstina
Parlamentarna
skupstina ima dva doma: Dom naroda i zastupnicki dom.
1.
Dom naroda
Dom naroda sastoji se od 15 delegata , od kojih su dvije trecine iz
Federacije (ukljucujuci pet Hrvata i pet Bosnjaka) i jedna trecina iz
Republike Srpske (pet Srba).
(a)
Nomionirane hrvatske i bosnjacke delegate iz Federacije biraju hrvatski
odnosno bosnjacki delegati Doma naroda Federacije. Delegate iz Republike
Srpske bira Narodna skupstina Republike srpske.
(b) Devet clanova Doma naroda cine kvorim, s tim da su nazocna najmanje
tri bosnjacka, tri hrvatska i tri srpska delegata.
2. Zastupnicki dom
Zastupnicki
dom se sastoji od 42 clana, od kojih su dvije trecine izabrane s teritorija
Federacije, a jedna trecina s teritorije Republike Srpske.
(a)
Clanovi Zastupnickog doma biraju se izravno iz njihovih entiteta ssukladno
izbornom zakonu koji treba donijeti Parlamentarna skupstina. prvi izbor
ce se, protivno tome, odrzati sukladno Aneksu 3 Opceg okvirnog sporazma.
(b) Kvorum cini vecina clanova izabranih u Zastupnicki dom.
3.
Postupak
(a)
I jedan i drugi dom sazvat ce se u sarajevu najkasnije 30 dana po njihovom
izboru.
(b) Svaki ce dom vecinom glasova donijeti svoj poslovnik i od svojih
clanova izabrati jednog Srbina, jednog Bosnjaka i jednog Hrvata, od
kojih ce jedan bit predsjedavajuci, a druga dvojica dopredsjedavajuci
, ss tim da se ove funkcije rotiraju imjedju ove tri izabrane osobe.
(c) Za donosenje svih zakona bit ce potrebna suglasnot oba doma.
(d) Sve odluke u oba doma donose se vecinom glasova nazocnih clanova
koji su glasovali . Delegati i clanovi ce uloziti maksimalne napore
kako bi ta vecina ukljucivala barem jednu trecinu glasova delegata ili
clanova s teritorija svakog entiteta. Ako vecina glasova ne ukljucuje
po jednu trecinu glasova delegata ili clanova s teritorija svakog entiteta
, predsjedavajuci i dopredsjedavajuci sastat ce se kao komisija i pokusati
ishoditi suglasnost u roku od tri dana nakon glasovanja. Ako ovi napori
ne uspiju, odluke ce se usvajati vecinom onih koji su nazocni i koji
glasuju, pod uvjetom da glasovi protiv ne ukljucuju dvije trecine ili
vise delegata ili clanova iz jednog ili drugog entiteta.
(e) Neka se predlozena odluka Parlamentarne skupstine moze prioglasiti
stetnom po vitalne interese bosnjackog, hrvatskog ili srpskog naroda
vecinom glasova bosnjackih, hrvatskih , odnosno srpskih delelgata izabranih
sukladno stavku 1., tocka (a). Za takvu ce predlozenu odluku u Domu
naroda biti potrebita suglasnost vecine bosnjackih, vecine hrvatskih
i vecine srpskih delegata koji su nazocni i koji glasuju.
(f) U slucaju protivljenja vecine bosnjackih, hrvatskih ili srpskih
delegata pozivanju na tocku (e) , predsjdavajuci Doma naroda odmah ce
sazvati Zajednicku komisiju sastavljenu od tri delegata, od kojih su
po jednog izabrali bosnjacki, hrvatski i srpski delegati, u svrhu rjesenja
spornog pitanja. Ako Komisija u roku od pet dana ne uspije to pitanje
rijesiti , predmet ce se uputiti Ustavnom sudu koji ce ga po hitnom
postupku ispitati da vidi ima li postupovnih nepravilnosti.
(g) Dom naroda moze se raspustiti odlukom Predsjednistvas ili samog
Doma, pod uvjetom da odluku Doma o raspustanju izglasuje vecina koja
ukljucuje vecinu delegata iz barem dva baroda: Bosnjaka, Hrvata ili
Srba. Medjutim, Dom naroda iz prvog saziva nakon stupanja na snagu ovog
Ustava ne moze se raspustiti.
(h) Odluke Parlamentarne skupstine ne mogu stuptiti na snagu prije njihova
objavljivanja.
(i) Oba doma ce u potpunosti objavljivati zapisnik sa svojih rasprava
i javno voditi svoje rasprave osim u izuzetnim okolnostima, sukladno
svojim poslovnicima.
(j) Delegati i clanovi nece krivicno ili gradjanskopravno odgovarati
za djela pocinjena u okviru njihovih duznosti u Parlamentarnoj skupstini.
4.
Ovlasti
Parlamentarna skupstina je nadlezna za:
(a)
Donosenje zakona potrebitih za provedbu odluka Predsjednistva ili za
izvrsavanje odgovornosti Skupstine po ovome Ustavu.
(b) Odlucivanje o izvorima i visini sredstava za rad institucija Bosne
i Hercegovine i za podmirivanje medjunarodnih obveza Bosne i Hercegovine.
(c) Odobravanje proracuna za institucije Bosne I Hercegovine.
(d) Odlucivanju o davanju suglasnosti na ratifikaciju ugovora.
(e) Ostale stvari potrebite za izvrsavanje njezinih duznosti ili one
koje su joj dodijeljene uzajamnim sporazumom entiteta.
Clanak
V
Predsjednistvo
Predsjednistvo Bosne i Hercegovine sastoji se od tri clana: jednog Bosnjaka
i jednog Hrvata, koji je svaki izabran sa teritorija Federacije, i jednog
Srbina , izravno izabrana s teritorija Republike Srpske.
1.
Izbor i trajanje mandata
(a)
Clanovi Predsjednistva biraju se izravno u svakom entitetu (tako da
svaki glasac glasuje za popunjavanje jednog mjesta u Predsjenistvu),
sukladno izbornom zakonu kojeg donosi Parlamentarna skupstina. Prvi
ce se izbori, protivno tome, odrzati sukladno Aneksu 3 Opceg okvirnog
sporazuma. Svako upraznjeno mjesto u Predsjednistvu popunjavat ce se
iz doticnog entiteta, sukladno uakonu kojeg ce usvojiti Parlamentarna
skupstina.
(b) Mandat clanova Predsjednistva izabranih na prvim izborima trajat
ce dvije godine; dok ce mandat buducih clanova trajati cetiri godine.
Clanovi ce imati pravo biti birani na jos jedan uzastopni mandat, slijedom
kojeg naredne cetiri godine nece imati pravo biti birani.
2.
Postupak
(a)
Predsjednistvo ce donijeti svoj poslovnih o radu kojim ce se predvidjeti
adekvatno obavjestavanje o sazivanju svih sjednica Predsjednistva.
(b) Clanovi Predsjednistva ce izmedju sebe izabrati predsjedavajuceg.
Za prvi mandat Predsjednistva predsjedavajuci ce biti clan koji je dobio
najveci brog glasova. Nakon toga nacin biranja predsjedavajuceg , rotacijom
ili drugcije, odredit ce Parlamentarna skupstina , sukladno clanku IV,
stavak 3.
(c) Predsjednistvo ce nastojati da sve odluke Predsjednistva donosi
konsenzusom (tj. one koje se ticu pitanja koja proizilaze iz clanka
V (3) tocke (a) do (e). Medjutim, te odluke , pod uvjetima iz tocke
(d) ovog stavka , mogu donijeti samo dva clana ako propadnu svi napori
da se postigne konsenzus,
(d) Clan Predsjednistva koji je glasovao protiv neke odluke Predsjednistva
moze dati izjavu da je ta odluka stetna po vitalne interese entiteta
za teritorij na kojem je izabran, a sve u roku od tri dana nakon usvajanja
te odluke. Takova ce se odluka odmah podnijeti Narodnoj skupstini Republike
Srpske, ako je izjavu dao clan s tog teritorija, odnosno bosnjackim
delegatima u Domu naroda Federacije, ako je izjavu dao bosnjacki clan,
ili hrvatskim delegatima u Domu naroda Federacije, ako je izjavu dao
hrvatski clan. Ako je izjava potvrdjena dvotrecinskom vecinom delegata
u roku od deset dana od njezina podnosenja, sporna odluka Predsjednistva
nece stupti na snagu.
3. Ovlasti Predsjednistvo je nadlezno za:
(a)
Vodjenje vanjske politike Bosne i Hercegovine.
(b) Imenovanje veleposlanika i drugih medjunarodnih predstavnika Bosne
i Hercegovine, s tim da ih se s teritorija Federacije ne moze izabrati
vise od dvije trecine.
(c) Zastupanje Bosne i Hercegovine u medjunarodnim i europskim organizacijama
i institucijama i trazenje clanstva u onim organizacijama i institucijama
u kojima Bosna i Hercegovina nije clan.
(d) Vodjenje pregovora o sklapanju medjunarodnih ugovora Bosne i Hercegovine,
otkazivanje i uz pristanak Parlamentarne skupstine, ratificiranje takovih
ugovora.
(e) Izvrsavanje odluka Parlamentarne skupstine.
(f) Predlaganje , na preporuku Savjeta ministara, godisnjeg proracuna
Parlamentarnoj skupstini.
(g) Podnosenje izvjesca na zahtje, ali najmanje jedanput godisnje, Parlamentarnojh
skupstini o izdacima Predsjednistva.
(h) Kooridniranje , po potrebi, sa medjunarodnim i nevladinim organizacijama
u Bosni i Hercegovini.
(i) Obavljanje i drugih funkcija potrebitih za izvrsavanje njegovih
duznosti koje mu dodijeli Parlamentarna skupstina ili na koje pristanu
entiteti.
4.
Vijece ministara
Predsjednistvo
ce imenovati predsjedavajuceg Vijeca ministara koji ce preuzeti duznosti
naknpotvrde od strane Zastupnickog doma . Predsjedavajuci ce imenovati
ministra vanjskih poslova, ministra za vanjsku trgovinu i druge ministre
po potrebi, a koji ce stupiti na duznost po potvrdi Zastupnickog doma.
(a) Predsjedavajuci i ministri zajedno cine Vijece ministara s obvezom
provodjenja politike o odluka Bosne i Hercegovine u oblastima navedenim
u clanku III, stavak 1,4 i 5, i podnosenja izjesca Parlamentarnoj skupstini
(ukljucujuci barem jedno izvjesce godisnje o izdacima Bosne i Hercegovine).
(b)S teritorija Federacije ne moze se imenovati vise od dvije trecine
svih ministara. Predsjedavajuci ce takodjer imenovati i zamjenika ministara
(koji nece biti iz istog konstitutivnog naroda kao njihovi ministri),
a koji ce stupiti na duznost nakon potvrde od strane Zastupnickog doma.
(c) Vijece ministara duzno je dati ostavku ako mu u bilo koje vrijeme
Parlamentarna skupstina izglasuje nepovjerenje.
5.
Stalni komitet
(a) Svaki ce clan Predsjednistva , po sluzbenoj duznosti , imati ovlasti
civilnog zapovjednika oruzanih snaga. Ni jedan entitet ne smije prijetiti
silom ili koristiti silu protiv drugog entiteta, a ni pod kakvim okolnostima
ne smiju oruzane snage jednog entiteta uci ili boraviti na teritoriju
drugog entiteta bez odobrenja vlade ovog drugog entiteta i Predsjednistva
Bosne i Hercegovine. Sve oruzane snage u Bosni i Hercegovini ce djelovati
sukladno suverenitetu i teritorijalnom integritetu Bosne i Hercegovine.
(b) Clanovi Predsjednistva izabrat ce Stalni komitet za vojna pitanja
koji ce koordinirati aktivnosti oruzanih snaga u Bosni i Hercegovini.
Clanovi Predsjednistva ujedno su i clanovi Stalnog komiteta.
Clanak VI
Ustavni sud
1.
Sastav
Ustavni sud Bosne i Hercegovine ima devet clanova.
(a)
Cetiri clana bira Zastupnicki dom Federacije, a dva clana Skupstina
Republike Srpske. Preostala tri clana izabrat ce predsjednik Europskog
suda za ljudska prava nakon dogovora s Predsjednistvom.
(b) Suci ce biti istaknuti pravnici visokih moralnih kvaliteta. Svaka
osoba s pravom glasa i takovom kvalifikacijom moze biti sudac Ustavnog
suda. Suci koje izabere predsjednik Europskog suda za ljudska prava
ne mogu biti drzavljani Bosne i Hercegovine ili bilo koje susjedne drzave.
(c) Mandat prvoimenovanih sudaca bit ce pet godina, osim ako prije ne
daju ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih sudaca.
Prvoimenovani suci nemaju pravo biti ponovo imenovani. Svi kasnije imenovani
suci obnasat ce svoju duznost do dobi od 70 godina ukoliko prije ne
podnesu ostavku ili ne budu s razlogom smijenjeni konsenzusom ostalih
sudaca.
(d) Za imenovanje sudaca nakon pet godina od prvog imenovanja, parlamentarna
skupstina moze zakonom utvrditi drigaciji nacin izbora trojice sudaca
koje bira Predsjednik Europskog suda za ljudska prava.
2. Postupak
(a) Vecina clanova Suda cini kvorum.
(b) Sud ce donijeti svoj poslovnik o radu vecinom glasova svojih clanova.
Sud ce voditi javne rasprave, a svojr odluke ce obrazlagati i objavljivati.
3.
Nadleznost
Ustavni
sud ce podrzavati ovaj Ustav.
(a) Ustavni sud ima iskljucivu nadleznost odlucivanja o svim sporovima
koji proisteknu izu ovog Ustava izmedju entiteta, ili izmedju Bosne
i Hercegovine i jednog ili oba entiteta, ili izmedju institucija Bosne
i Hercegovine, ukljucujuci , ali ne orgranicavajuci se na to:
- Je li odluka nekog entiteta da uspostavi posebne paralelene odnose
sa susjednom drzavom sukladna ovom Ustavu, ukljucujuci i odredbe koje
se ticu suvereniteta i teritorijalnog integriteta Bosne i Hercegovine.
- Je li neka odredba ustava ili zakona jednog entiteta sukladna ovom
Ustavu. Spor moze pokrenuti clan Predsjednistva, predsjedavajuci Vijeca
ministara, predsjedavajuci ili dopredsjedavajuci jednog od domova Parlamentarne
skupstine; jedna cetvritna clanova/delegata jednog od domova Parlamentarne
skupstine, ili jedna cetvrtina jednog od domova Parlamentarne skupstine,
ili jedna cetvrtina jednog od domova zakonodavnog tijela jednog entiteta.
(b)
Ustavni sud takodjer ima prizivnu nadleznost za pitanja iz Ustava koja
se pojave na temelju presude bilo kojeg drugog suda u Bosni i Hercegovini.
(c) Ustavni sud ce imati nadleznosti za pitanja koja mu podnese bilo
koji sud u Bosni i Hercegovini , a koja se ticu toga je li neki zakon
o cijopj valjanosti ovisi njegova odluka sukladan ovom Ustavu, s Europskom
konvencijom za ljudska prava i temeljne slobode i njezinim protokolima,
ili sa zakonima Bosne i Hercegovine; ili koja se ticu postojanja ili
djelokruga nekog opceg pravila medjunarodnog javnog prava koje je bitno
za odluku suda.
4.
Odluke
Odluke Ustavnog suda su konacne i obvezujuce.
Clanak
VII
Centralna banka
Centralana
banka Bosne i Hercegovine je jedina vlast za izdavanje valute i za monetarnu
politiku u cijeloj Bosni i Hercegovini.
1.
Nadleznosti Centralne banke odredit ce Parlamentarna skupstina. Izuzetno,
tijekom prvih sest godina po stupanju na snagu ovog Ustava, ona ne moze
davati kredite pravljenjem novca, djelujuci u tom pogledu kao valutni
odbor; nakon kojeg perioda joj Parlamentarna skupstina moze dodijeliti
te ovlasti.
2. Prvi Upravno odobr centralne banke sastojat ce se od Guvernera kojeg
ce postaviti Medjunarodni monetarni fond, nakon dogovora s Predsjednistvom,
i tri clana koje postavlja Predsjednistvo, od kojih su dva iz Federacije
(jedan Bosnjak, jedan Hrvat, koji ce dijeliti jedan glas) i jedan iz
Republike Srpske, svi sa mandatom od sest godina. Guverner, koji nece
biti drzavljanin Bosne i Hercegovine ili neke od susjednih zemalja,
moze imati odlucujuci glas u Upravnom odboru u slucaju nerijesenog ishoda
glasovanja.
3. Nakon toga, Upravni odbor Centralne banke Bosne i Hercegovine sastojat
ce se od pet osoba koje imenuje Predsjednistvo na period od sest godina
. Odbor ce izmedju svojih clanova izabrati Guvernera na period od sest
godina.
Clanak
VIII
Financije
1.
Na prijedlog Predsjednistva Parlamentarne skupstine ce se svake godine
usvajati proracun koji ce pokrivati izdatke potrebite za izvršavanje
odgovornosti institucija Bosne i Hercegovine i za ispunjenje mjedjunarodnih
obveza Bosne i Hercegovine.
2. Ako se takav proracun ne usvoji pravodobno, koristit ce se proiracun
iz prethodne godine na privremenoj osnovi.
3. Federacija ce osigurati dvije trecine, a Republika Srpska jednu trecinu
sredstava potrebnih za proracun, osim ukoliko se sredstva prikupljaju
na nacin koji je utvrdila Parlamentarna skupstina.
Clanak
IX
Opce odredbe
1.
Ni jedna osoba koja izdrzava kaznu izrecenu od strane Medjunarodnog
suda za bivsu Jugoslaviju , i ni jedna osoba koja je pod optuzbom Suda
i koja se oglusila o poziv da se pojavi pred Sudom, ne moze se kandidirati,
niti moze obnasati nikakvu naimenovanu , izbornu ili drugu javnu funkciju
na teritoriju Bosne i Hercegovine.
2. Naknada za osobe koje obnasaju sluzbu u institucijama Bosne i Hercegovine
ne moze se smanjivati tijekom mandata obnasatelja sluzbe.
3. Duznosnici postavljeni na polozaje u institucijama Bosne i Hercegovine
odrazavat ce opci sastav naroda Bosne i Hercegovine.
Clanak
X
Izmjene i dopune
1.
Postupak za izmjene i dopune
Izmjene i dopune ovog Ustava mogu se vrsiti odlukom Parlamentarne skupstine
donesenom dvotrecinskom vecinom nazocnih delegata koji su glasovali
u Zastupnickom domu.
2.Ljudska
prava i temeljne slobode
Ni
jedna izmjena ili dopuna ovog Ustava ne moze dokinuti lili umanjiti
ni jedno od prava i sloboda navedenih u clanku II ovog Ustava ili izmijeniti
ovaj stavak.
Clanak
XI
Prijelazne odredbe
Prijelazne odredbe koje se ticu javnih sluzbi, pravnih i drugih pitanja
izlozene su u Aneksu II ovome Ustavu.
Clanak
XII
Stupanje na snagu
1.
Ovaj Ustav ce stupitn na snagu nakon potpisivanja Opceg okvirnog sporazuma
kao ustavni akt koji zamjenjuje i stavlja van snage Ustav Republikr
Bosne i Hercegovine.
2.U
roku od tri mjeseca stupanja na snagu ovoga Ustava, entiteti ce izvrsiti
izmjene svojih ustava kako bi ih usuglasili s ovim Ustavom, sukladno
clanku III, stavak 3, tocka (b).
Aneks
I
Dodatni sporazumi o ljudskim pravima koji ce se primjenjivati u Bosni
i Hercegovini
1.
Konvencija o sprecavanju i kaznjavanju zlocina genocida ( 1948)
2. Zenevskae konvencije I-IV o zastiti zrtava rata ( 1949) i Dopunski
protokoli I-II (1977)
3. Konevecija koja se odnosi na status izbjeglica ( 1951) i Protokol
(1966)
4. Konvencija o drzavljanstvu udatih zena (1957)
5. Konvencija o smanjivanju broja osoba bez drzavljanstva ( 1961)
6. Medunarodna konvencija o uklanjanju svih oblika rasne diskriminicaije
(1965)
7. Medunarodni pakt o gradanskim i politickim pravima (1966) i Opcioni
protokoli ( 1966 i 1989)
8. Medunarodni pakt o gospodarskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966)
9. Konvencija o uklanjanju svih oblika diskriminacije prema zenama (1979)
10. Konvencija protiv mucenja i drugog nehumanog ili ponizavajuceg postupanja
ili kaznjavanja ( 1987)
11. Europska konvencija o sprecavanju mucenja i nehumanog ili ponizavajuceg
postupanja ili kaznajavanja (1987)
12. Konvecija o pravima djeteta (1989)
13. Medunarodna konvencija o zastiti prava svih radnika migranata i
clanova njihovih obitelji (1990)
14. Europska povelja za regionalne jezike i jezike manjina (1992)
15. Okvirna konvencija o zastiti nacionalnih manjina (1994)
Aneks
II
Prijelazne odredbe
1. Zajednicka privremena komisija
(a)
Strane ovim osnivaju Zajednicku privremenu komisiju s mandatom da raspravlja
prakticna pitanja vezana za provedbu Ustava Bosne i Hercegovine i Opceg
okvirnog sporazuma i njegovih Aneksa, i da daje preporuke i prijedloge.
(b) Zajednicka privremena komisija sastojat ce se od cetiri osobe iz
Federacije, tri osobe iz Republike Srpske i jednog predstavnika Bosne
i Hercegovine.
(c) Sjednicama komisije predsjedavat ce Visoki predstavnik ili osoba
koju on odredi.
2. Kontinuitet pravnih propisa
Svi
zakoni, propisi i sudski poslovnici koji budu na snazi na tritoriju
Bosne i Hercegovine kad ustav stupi na snagu, ostaju na snazi u onoj
mjeri u kojoj se ne kose s Ustavom, sve dok nadlezno vladino tijelo
Bosne i Hercegovine ne odredi drugacije.
3.
Sudski i administarstvni postupci
Svi
postupci pred sudovima ili upravnim tijelima, koji budu djelovali na
teritoriju Bosne i Hercegovine u terenutku kada Ustav stupi na sngu,
nastavit ce se pred istima ili ce biti preneseni na druge sudove ili
tijela u Bosni i Hercegovini, sukladno zakonima koji odreduju nadleznost
takovih sluzbi.
4.
Drzavni organi
Vladini
uredi, institucije i druga tijela Bosne i Hecegovine radit ce sukladno
vazecim propisima dok ovi ne budu izmjenjeni novim sporazumom ili zakonom.
5.
Ugovori Svi ugovori koje je ratificirala Republika Bosna i Hercegovina
izmedu 1.sijecnja 1992.godine i stupanja na snagu ovog Ustava predocit
ce se clanovima Predsjednistva u roku od 15 dana po stupanju na duznost;
svaki takav ugovor koji se ne predoci, bit ce ponisten. U roku od sest
mjeseci nakon prvog saziva Parlamentarne skupstine, na zahtjev bili
kojeg clana Predsjednistva , Parlamentarna skupstina ce razmotriti hoce
li ponistiti jos koji takav ugovor.
Izjava u ime Republike Bosne i Hercegovine
Republika Bosna i Hercegovina odobrava Ustav Bosne i Hercegovine u Aneksu
4 Opceg okvirnog sporazuma.
Za Republiku Bosnu i Hercegovinu Muhamed Sacirbegovic
Izjava u ime Federacije Bosne i Hercegovine
Federacija
Bosne i Hercegovine u ime svojih konstitutivnih naroda i gradana, odobrava
Ustav Bosne i Hercegovine u Aneksu 4 Opceg okvirnog sporazuma.
Za Federaciju Bosne i Hercegovine Kresimir Zubak
Izjava u ime Republike Srpske
Republika
Srpska odobrava Ustav Bosne i Hercegovine u Aneksu 4 opceg okvirnog
sporazuma
Za Republiku Srpsku Nikola Koljevic
|